Прошлым летом Айрат вышел на волю из мест, как их в народе называют, не столь отдаленных. Освободился досрочно: за хорошее поведение. Родные встретили хорошо, даже работу нашли на время. Но вот кончилось лето, а с ним и сезонная работа. Айрат стал подыскивать новое место, старался, переживал, но все как-то не получалось. Между тем к нему все чаще стали захаживать старые дружки, которые только и делали, что искали деньги на очередную дозу: надо сказать, что до осуждения Айрат увлекся было наркотиками, на зоне же вроде избавился от этого пристрастия. Так вот, свободного времени стало много, занятий - никаких, и через каких-нибудь полгода парень вновь вступил на скользкую дорожку…
Безделье, как известно, мать всех пороков. И, может, судьба Айрата сложилась бы иначе, найди он тогда хорошую работу.
Проблему трудоустройства граждан, освобожденных из мест лишения свободы и осужденных к наказанию без изоляции от общества обсуждали на днях специалисты Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Башкортостан и Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по РБ. Это была первая подобная встреча двух ведомств, которая, по всем признакам, станет отправной точкой их дальнейшего тесного сотрудничества.
Как отметил заместитель руководителя Департамента ФГСЗН по РБ Айдар Биктаев, граждане, освободившиеся из мест лишения свободы и отбывающие наказание на воле, относятся к категории особо нуждающихся в социальной защите (наряду с инвалидами и т.д.). В то же время это очень проблемная с точки зрения трудоустройства категория.
Нам такие не нужны
Работодатели - и их можно понять - не хотят принимать к себе человека с судимостью. К таким, как правило, относятся с недоверием, опаской. Вот что рассказала представительница одного из уфимских госпредприятий: “Устроился к нам как-то токарем мужчина, только вышедший из заключения. Две недели он просто числился, потом поработал дней пять и снова пропал. Через несколько дней он пришел только для того, чтобы уволиться: нашел, дескать, другую работу. Или другой случай. Взяли мы на работу сварщика. Он поработал с неделю и попросил аванс. Мы пошли ему навстречу, выдали деньги - после этого его никто не видел. А однажды пришел к нам экскаваторщик, который не знает, когда за какой рычаг браться…”
Не хотят они работать
К сожалению, выше описаны не единичные случаи, это общая тенденция. Все дело в том, что бывшие заключенные в большинстве своем просто не хотят работать. Куда проще заняться привычными делами. Статистика свидетельствует: примерно четверть осужденных в первый же год “вольной жизни” вновь попадает за решетку.
В 2003 году из исправительных колоний республики освободилось больше пяти тысяч человек. Из них только 548 обратились в центры занятости населения. Причем многим просто нужна была справка: мол, состоит на учете, ищет работу. 268 обратившихся были трудоустроены, большинство - за счет квотирования рабочих мест на предприятиях. Практика показывает, что сейчас это чуть ли не единственный для судимых способ получить постоянную работу.
Как сказал директор Центра занятости населения Уфы Василий Сорокин, надо сделать так, чтобы работодателям было выгодно брать на работу этот контингент граждан: предоставить предприятиям какие-то льготы и т.п.
За колючей проволокой
На сегодняшний день в исправительных колониях республики отбывают наказание более 17,5 тысячи осужденных, около трех тысяч находятся под следствием.
Почти во всех колониях есть предприятия, где трудятся сами осужденные. Там производят промышленные вентиляторы, запчасти к сельхозтехнике, тротуарную плитку, скобяные изделия, мебель, сувениры из дерева и камня и многое другое. Больше всего славится чугунное литье, которое выпускает ГУП “Дауыл” исправительной колонии N9 (Уфа). Однако, как заметил заместитель начальника ГУИН Минюста РФ по РБ Виктор Пестов, производственные мощности предприятий уголовно-исполнительной системы загружены заказами лишь на 70 процентов. Поэтому нет возможности предоставить работу всем осужденным, а они, как правило, стремятся попасть на производство: не столько из-за денег (платят мало), сколько из-за возможности освободиться досрочно и получить профессию.
В колониях есть и училища, где готовят кадры для своих предприятий. Но нельзя сказать, что оттуда выходят первоклассные специалисты.
Без паспорта - не получится
Но, допустим, человек вышел на свободу, он хочет и умеет работать. Однако у него нет паспорта или регистрации по месту жительства - среди осужденных таких немало. А по закону биржа труда не может поставить на учет человека, у которого нет паспорта с пропиской. И путей решения этой проблемы пока, к сожалению, не видно.
Как быть с теми, кто отбывает наказание на свободе
Не всех осужденных изолируют от общества. Некоторые отбывают наказание на воле: это получившие срок условно, приговоренные к исправительным работам и т.д. - всего семь видов наказаний. Таких в республике почти 20 тысяч человек. Около полутора тысяч из них по закону обязаны трудоустроиться или хотя бы встать на учет в центре занятости. Причем человек не имеет права отказаться, если ему подыскали место, и уволиться без специального разрешения.
Таких осужденных нельзя признать безработными: на бирже труда они числятся как ищущие работу. Это к тому, что пособие они получать не смогут.
Надо больше знать друг о друге
Как видим, проблем немало. А практика показывает, что прежние формы сотрудничества службы занятости с уголовно-исполнительной системой не годятся. Взять хотя бы характеристики осужденных, которые незадолго до освобождения рассылаются в центры занятости: в них не указаны ни образование, ни профессия. Непонятно, в какой сфере искать человеку работу. А часто бывает так, что центры занятости оставляют без ответа запросы из учреждений уголовно-исполнительной системы. Однако на прошедшем семинаре обе стороны отметили, что проблемы обозначены и теперь предстоит сообща искать пути их решения.
Автор: Альфия Шарафутдинова.
Источник: БАШвестЪ